基层治理是国家治理的“最后一公里，也是群众感知幸福的“温度计”，罗山县楠杆镇聚焦组织建设、治理效能、党群关系三大核心，精准发力，将党的政治优势、组织优势转变为治理效能，切实提升服务水平，构建党建引领基层治理新格局。
火车跑得快，全靠车头带。楠杆镇把建强基层党组织作为重中之重，打出“选、育、管、用”组合拳。
一是选好“领头雁”。按照政治素养优、综合能力强、文化水平高、群众基础好的标准充实村“两委”力量，有效提升村“两委”在群众中的凝聚力和号召力。2021年换届后村“两委”班子平均年龄42岁，培养后备干部3人，村“两委”更加年轻、党员队伍更加扎实。
二是激活“红细胞”。围绕“破难题、促发展、办实事、解民忧”4个方面开展“党员联户135活动”，即每1名党员联系3户群众、每年至少到联系户家中走访5次，开展家园环境清洁、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作，并在矛盾调解、产业发展等关键领域设置“党员示范岗”12个，做到党员包干到户、服务到家，让党员成为群众家门口的“主心骨”。
“人在网中走，事在格中办”。楠杆镇以“数字化赋能、精细化服务、多元化治理”为抓手，积极探索“三圈共治”新模式。依托“信服通”APP，全镇划分88个网格，配备专、兼职网格员348名，网格员身兼“政策宣传员、信息采集员、隐患排查员、矛盾调解员”四重身份，通过“微网格”把服务送到群众家门口。建立健全基层治理部门协调联动机制，加强司法、民政、信访等部门之间的沟通协作，形成工作合力的同时，吸纳老党员、老干部、乡贤等群体加入人民调解员队伍，激活社会力量参与基层治理的“神经末梢”。
“坐在一条板凳上，才能听到线月以来，楠杆镇组织全体镇村干部、网格员积极开展“昼访夜谈”大走访，覆盖18个村、4994户群众，收集问题诉求195条。
一是“清单化”管理。按照“日动态、周汇报、月总结”的工作机制，将走访发现的问题统一汇总，对群众诉求建立问题清单台账，创新“五个一批”解决机制，即村级就地解决一批、镇级统筹解决一批、站所联动解决一批、县直部门下沉解决一批、社会力量协同解决一批。
二是“责任化”推进。对发现的小问题、小矛盾、小纠纷，按照首问负责制一周内及时解决；对中期问题明确专人限期处置、联合办理，一个月内解决到位；对长期问题制定解决方案，建立信息反馈机制，推动问题逐步解决；对不合理诉求稳妥做好政策宣传和思想引导工作，赢得群众支持和理解，最大程度地减少不稳定因素。
三是“闭环化”问效。对收集的问题逐条研判，逐个销号，定期通报民生实事办理情况，主动进行“群众满意度测评”，确保“事事有回音、件件有落实”。目前，已经完成154个，剩余41个正在积极推进当中，完成率78.97%，满意率94.87%。（通讯员 杨果）
2019-01-21
